黨的二十屆三中全會提出,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。要健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制,深化土地制度改革。
全會提出,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平,促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉(xiāng)差別,促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,深化土地制度改革。?
韓?。簣猿殖青l(xiāng)融合發(fā)展首先要加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
7月24日,國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊表示,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,要統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。
韓俊表示,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平,促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,逐步縮小城鄉(xiāng)差別,促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,首先要加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊表示,要推行由常住地登記戶口提供基本服務(wù)制度,推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等,享受同遷入地戶籍人口同等權(quán)利,這是一項重大的政策。這方面要依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。
韓俊表示,現(xiàn)行政策允許探索農(nóng)民“三權(quán)”自愿有償退出辦法,但是一定要穩(wěn)慎進行。
韓俊稱:“以宅基地使用權(quán)的退出為例,總的政策基調(diào)是,出臺這方面的有關(guān)政策一定要穩(wěn)慎,不能刮風(fēng),花個幾萬元就徹底買斷了,對農(nóng)民的長遠利益未必就是劃算,一定要為農(nóng)民的長遠利益著想。在這一點上,要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅和私人會館,嚴(yán)格禁止給退休回鄉(xiāng)干部職工分宅基地建房,要守好政策底線。二十屆三中全會《決定》講得非常明確,現(xiàn)行政策允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用,這方面各地可以大膽地積極探索,通過探索深化改革,讓農(nóng)民享受更多的改革紅利?!?/p>
新農(nóng)人:提供全鏈條農(nóng)事服務(wù) 深耕中原大地
在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下,各地聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新體制機制,激活資源要素。新農(nóng)人、新農(nóng)村、新農(nóng)旅不斷涌現(xiàn),接下來,我們就通過具體案例來感受城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新活力。
同樣一畝地,在河南,農(nóng)民們已經(jīng)告別過去傳統(tǒng)的耕種方式,雇傭農(nóng)事服務(wù)人員,大量使用新技術(shù),很多農(nóng)田地塊實現(xiàn)全程機械化操作。
2023年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動糧油等主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升行動,在耕種管收、地種肥藥的全領(lǐng)域全環(huán)節(jié),拿出良田、良種、良法、良機、良制的綜合性解決方案,在100個大豆、200個玉米重點縣整建制推進。新的生產(chǎn)理念要求建立新的生產(chǎn)關(guān)系,也帶來生產(chǎn)力的新突破。
河南駐馬店農(nóng)吉服務(wù)有限公司負責(zé)人王江濤向記者介紹:“你看這都屬于一條線。走直線的駕駛輔助系統(tǒng),最大的好處是漏播率和重播率可以得到提升,關(guān)鍵是農(nóng)戶每畝地可以節(jié)省出來5%的耕地面積。”
像王江濤這樣的新農(nóng)人,正在用不同于父輩的生產(chǎn)方式耕耘著土地。
王江濤稱:“我們細化作業(yè)分工,播種就干播種。我們活干漂亮了,能掙錢、受尊敬,就是常說的新型職業(yè)農(nóng)民?!?/p>
這就是新城西門村,位于吐魯番市西郊,村里經(jīng)過數(shù)次改造,土路變成了柏油路,生土結(jié)構(gòu)的土坯房被安居富民房取代。
新疆吐魯番高昌區(qū)新城西門駐村工作隊隊長茹蘇力·買買提介紹:“所有農(nóng)戶的廁所全部改成水沖式馬桶,污水處理全部接到城市管網(wǎng),享受城市一樣的生活?!?/p>
新理念、新元素為農(nóng)文旅融合發(fā)展打開了新視野,2018年,第一條葡萄干加工生產(chǎn)線落戶村里,從初級加工到引進現(xiàn)代化的生產(chǎn)線,再到物流、電商進駐,小葡萄成了村里的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
村民還利用房屋開辦商店、農(nóng)家樂,并在附近的坎兒井景區(qū)實現(xiàn)就業(yè),新城西門村也成為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
賽場內(nèi)的賽事是基礎(chǔ),賽場外才是榕江真正下的“棋”。當(dāng)?shù)匾泊罅Πl(fā)展“超好吃、超好住、超好行、超好游”等“超能經(jīng)濟”,推動“農(nóng)文體旅商”融合發(fā)展。
自“村超”火爆以后,當(dāng)?shù)馗鞣N類型的酒店、賓館還有鄉(xiāng)村民宿都如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。據(jù)統(tǒng)計,僅榕江縣住宿業(yè)的床位數(shù)就從“村超”舉辦前的5000多個增長到一萬多個。全縣包括餐飲服務(wù)經(jīng)營戶等在內(nèi)的各類市場主體新增了3600多家,極大地激發(fā)了市場活力。目前,利用已得到的132項關(guān)于“村超”的品牌授權(quán),榕江成功招商引資,我國食品飲料行業(yè)的六家龍頭企業(yè)落戶這里。
貴州榕江縣縣長徐勃稱:“‘村超’發(fā)展的是快樂經(jīng)濟,因為村超的目標(biāo)核心還是鄉(xiāng)村振興,首先是自己跟自己玩,其次是邀請全國人民跟我們一起來玩,第三是邀請全世界人民跟我們一起來玩?!?/p>