新華社北京11月11日電 題：持續(xù)推動退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展——訪國家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心主任張利明
近日，經(jīng)國務(wù)院同意，自然資源部、國家林草局、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策措施 鞏固退耕還林還草成果的通知》。通知提出將延長第二輪退耕還林還草現(xiàn)金補助，鞏固退耕還林還草成果。
退耕還林還草工程實施以來成效如何？將如何進(jìn)一步鞏固退耕還林還草成果？11日，記者采訪了國家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心主任張利明。
據(jù)張利明介紹，退耕還林還草是黨中央、國務(wù)院站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明作出的重大戰(zhàn)略決策。1999年以來，我國實施了兩輪退耕還林還草，累計安排25個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退耕還林還草任務(wù)2.13億畝，同時配套荒山荒地造林和封山育林3.1億畝。截至2021年底，中央累計投入5515億元，涉及4100萬農(nóng)戶、1.58億農(nóng)牧民。
據(jù)國家林草局監(jiān)測顯示，自實施以來，工程區(qū)森林覆蓋率總體提高4個百分點以上，林草植被的水源涵養(yǎng)、固土固碳、防沙固沙、滯塵減霾等生態(tài)功能不斷增強，年生態(tài)效益總價值量達(dá)1.42萬億元。全國實施退耕還林還草的脫貧縣，占到脫貧縣總數(shù)的97.6%。特別是第二輪退耕還林還草促進(jìn)200多萬建檔立卡貧困戶、近千萬貧困人口脫貧增收。
張利明說，第二輪退耕還林還草補助政策從2019年起陸續(xù)到期，目前退耕地林木還不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益也不明顯，退耕還林還草成果亟須鞏固。因此，國家林草局聯(lián)合自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對第二輪退耕還林還草實施情況進(jìn)行了全面評估，認(rèn)真分析了當(dāng)前耕地保護(hù)和生態(tài)安全形勢，明確了今后一個時期退耕還林還草的政策措施和工作重點。
他說，未來將從五方面進(jìn)一步完善退耕還林還草政策措施，鞏固退耕還林還草成果，持續(xù)推動退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展。
一是統(tǒng)籌耕地保護(hù)和生態(tài)安全，將當(dāng)前退耕還林還草工作重心轉(zhuǎn)到鞏固已有建設(shè)成果上來。各地要科學(xué)編制省級退耕還林還草鞏固成果提質(zhì)增效實施方案，根據(jù)退耕地資源稟賦強化科學(xué)經(jīng)營，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。
二是第二輪退耕還林還草現(xiàn)金補助期滿后，中央財政安排資金延長補助期限，其中退耕還林現(xiàn)金補助期限延長5年，補助每畝500元，每年每畝100元；退耕還草現(xiàn)金補助期限延長3年，補助每畝300元，每年每畝100元。
三是加快推進(jìn)第二輪退耕還林還草地塊上圖入庫并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，實行動態(tài)監(jiān)管和信息共享，及時變更地類屬性，換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。
四是依法依規(guī)將退耕還林還草已有成果統(tǒng)一納入林草資源管理，將符合條件的退耕地塊按規(guī)定分別納入森林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵范圍。
五是繼續(xù)實行省級人民政府對本地區(qū)退耕還林還草負(fù)總責(zé)，國家林草局將退耕還林還草工作納入林長制督導(dǎo)考核范圍。