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十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議6月24日表決通過新修訂的《中華人民共和國體育法》，自2023年1月1日起施行。發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，體育法的修訂標(biāo)志著我國體育法治體系的不斷完善，充分體現(xiàn)了加快建設(shè)體育強(qiáng)國的要求，將為推動(dòng)新時(shí)代體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
黨的十八大以來，我國體育事業(yè)得到迅速發(fā)展，全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育對外交往等各領(lǐng)域都取得了長足進(jìn)步。為推動(dòng)新時(shí)代體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議6月24日表決通過新修訂的《中華人民共和國體育法》，自2023年1月1日起施行。
“將全民健身和全民健康緊密地融合起來，是這次體育法修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委立法規(guī)劃室主任楊合慶介紹，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，既是體育法的立法宗旨，也是新修訂的體育法今后將發(fā)揮的重要作用。體育法1995年頒布施行，2009年、2016年分別對部分條文進(jìn)行修改，此次新修訂的體育法由原來的8章54條增至12章122條。清華大學(xué)法學(xué)院教授田思源說：“此次體育法的修訂標(biāo)志著我國體育法治體系的不斷完善，充分體現(xiàn)了加快建設(shè)體育強(qiáng)國的要求。”
促進(jìn)全民健身開展，重視青少年體育工作
乒乓球、三人制籃球、滾輪胎賽跑、太極拳……6月10日，在陜西省西安市長樂公園，西安市首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)正式拉開序幕。
“我有20多年沒玩過滾鐵環(huán)了?！薄耙郧熬统：托』锇橐黄鹛唠ψ印！薄吧鐓^(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)促進(jìn)了鄰里感情，達(dá)到了鍛煉身體的目的，希望能越辦越精彩！”將優(yōu)質(zhì)賽事和活動(dòng)送到“家門口”，引來當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極參與和交口稱贊。
體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)在于群眾體育。隨著全民健身國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身公共服務(wù)體系不斷完善。新修訂的體育法將原第二章“社會(huì)體育”章名修改為“全民健身”，更加突出全民健身在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。
“新修訂的體育法有利于推動(dòng)群眾性體育組織開展全民健身活動(dòng)，同時(shí)將促使相關(guān)部門改變傳統(tǒng)管理思路，通過多種手段與辦法進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和公民參與全民健身的積極性?！敝袊ù髮W(xué)教授馬宏俊說。
近年來，青少年體質(zhì)下降，近視、肥胖發(fā)生率較高，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。為促進(jìn)青少年健康成長，業(yè)界已達(dá)成共識，要鼓勵(lì)培養(yǎng)青少年運(yùn)動(dòng)興趣，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉的好習(xí)慣。新修訂的體育法將原第三章“學(xué)校體育”章名修改為“青少年和學(xué)校體育”，將青少年和學(xué)校體育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
“保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉”“確保體育課時(shí)不被占用”……針對開足開齊體育課、預(yù)防和控制青少年體質(zhì)下降等問題，新修訂的體育法明確職責(zé)，提出教育行政部門、體育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)青少年參加體育活動(dòng)，預(yù)防和控制青少年近視、肥胖等不良健康狀況，家庭應(yīng)當(dāng)予以配合。
“鼓勵(lì)青少年參加體育鍛煉，不僅需要學(xué)校的積極引導(dǎo)，還需要家庭、社會(huì)形成一個(gè)健康生活的環(huán)境，讓運(yùn)動(dòng)成為每個(gè)孩子不可缺的生活、學(xué)習(xí)內(nèi)容?！碧K州大學(xué)教授王家宏說。
支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)體育改革
在廣東省河源市體育館內(nèi)，2022年廣東省男籃聯(lián)賽揭幕戰(zhàn)緊張激烈，兩支傳統(tǒng)強(qiáng)隊(duì)河源隊(duì)、清遠(yuǎn)隊(duì)在場上你爭我搶，攻守不斷轉(zhuǎn)換，比分膠著，賽況異常精彩。場下，觀眾們也享受了一場全方位的賽事盛宴——
裸眼3D開幕秀引起現(xiàn)場觀眾陣陣歡呼，主持人激情洋溢地調(diào)動(dòng)現(xiàn)場氣氛，比賽間隙的舞蹈表演驚艷眾人……從2015年至今，廣東省男籃聯(lián)賽越來越有職業(yè)范兒，從賽制規(guī)則，到周邊產(chǎn)品，再到賽事贊助，職業(yè)聯(lián)賽的商業(yè)元素一應(yīng)俱全，形成了一定的品牌價(jià)值。
近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了以競賽表演和健身休閑為驅(qū)動(dòng)，體育用品業(yè)為保障，體育場館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的整體格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為27372億元，增加值為10735億元。如今，通過“體育+”形式，結(jié)合旅游、文化、教育、康養(yǎng)……體育產(chǎn)業(yè)正逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
新修訂的體育法第一章“總則”明確提出，“國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善體育產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范體育市場秩序，鼓勵(lì)擴(kuò)大體育市場供給，拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，促進(jìn)體育消費(fèi)”。增加的第七章“體育產(chǎn)業(yè)”，要求“國家制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)活力，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾多樣化體育需求”。上海運(yùn)動(dòng)與健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心主任黃海燕認(rèn)為，這首次從法律層面肯定了體育產(chǎn)業(yè)的地位和作用，對發(fā)揮體育多元價(jià)值功能，推動(dòng)新時(shí)代體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國具有重要意義。
體育產(chǎn)業(yè)既是民生產(chǎn)業(yè)，又是幸福產(chǎn)業(yè)。職業(yè)體育作為體育市場化、社會(huì)發(fā)展的重要形態(tài)，既有競技體育特性，又有體育產(chǎn)業(yè)屬性。新修訂的體育法第四章“競技體育”規(guī)定，“國家促進(jìn)和規(guī)范職業(yè)體育市場化、職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育賽事能力和競技水平”；第七章“體育產(chǎn)業(yè)”規(guī)定，“國家完善職業(yè)體育發(fā)展體系，拓展職業(yè)體育發(fā)展渠道，支持運(yùn)動(dòng)員、教練員職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平”。
相關(guān)規(guī)定與國務(wù)院相關(guān)政策文件中推進(jìn)職業(yè)體育改革的內(nèi)容相呼應(yīng)，更為我國職業(yè)體育發(fā)展指明了方向?！按舜误w育法的修訂順應(yīng)了新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，依據(jù)國民體育需求與消費(fèi)特點(diǎn)，將職業(yè)體育作為體育產(chǎn)品和服務(wù)供給的重要內(nèi)容之一，持續(xù)深化體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！秉S海燕說。
保障運(yùn)動(dòng)員權(quán)益，弘揚(yáng)中華體育精神
“蹬冰、換腿、重心向下，注意保持身體的平衡?！北鶊錾希本w育大學(xué)中國冰上運(yùn)動(dòng)學(xué)院教師張昊正在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行花樣滑冰訓(xùn)練。張昊是我國知名花滑運(yùn)動(dòng)員，退役后進(jìn)入北京體育大學(xué)，成為一名冰上運(yùn)動(dòng)教師。
像張昊一樣從專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)退役進(jìn)入校園從教的例子近年來越發(fā)常見。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善運(yùn)動(dòng)員退役就業(yè)和文化教育等有關(guān)權(quán)益保障，新修訂的體育法在“競技體育”一章規(guī)定“各級人民政府加強(qiáng)對退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)技能培訓(xùn)和社會(huì)保障，為退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)”“體育行政部門、教育行政部門應(yīng)當(dāng)保障處于義務(wù)教育階段的運(yùn)動(dòng)員完成義務(wù)教育”。
“專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的成長與普通青少年成長經(jīng)歷差異較大?！蔽錆h體育學(xué)院教授柳鳴毅說，在過去競技體育趕超式發(fā)展模式的影響下，缺少文化教育、較少接觸社會(huì)成為我國運(yùn)動(dòng)員退役轉(zhuǎn)型的短板?！搬槍ν艘圻\(yùn)動(dòng)員這一特殊人群，應(yīng)基于我國當(dāng)前的就業(yè)優(yōu)先政策、體育強(qiáng)國建設(shè)，結(jié)合其職業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展特殊性，提供其為社會(huì)做貢獻(xiàn)的暢通渠道?！?/p>
近些年，在奧運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)等世界大賽賽場上，中國體育運(yùn)動(dòng)員通過自己的努力，弘揚(yáng)以“為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”為主要內(nèi)容的中華體育精神。這既反映了我國體育事業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化追求，更是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在中國體育實(shí)踐的具體體現(xiàn)。
新修訂的體育法在“總則”中提出“弘揚(yáng)中華體育精神，培育中華體育文化”，并在“競技體育”“反興奮劑”等章節(jié)明確相應(yīng)原則和要求。柳鳴毅認(rèn)為，通過對“中華體育精神”“中華體育文化”的規(guī)定和具體條款的明確，將進(jìn)一步激發(fā)體育人使命在肩、奮斗有我的精氣神，為社會(huì)傳遞更多正能量。
“今后，在優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)過程中，不僅應(yīng)加強(qiáng)其技能培訓(xùn)，還應(yīng)制定符合運(yùn)動(dòng)員成長規(guī)律、訓(xùn)練環(huán)境等的文化學(xué)習(xí)方案，促使其全面發(fā)展，更好地以賽場為載體，弘揚(yáng)中華體育精神、傳播中華體育文化?！绷Q毅說。
《 人民日報(bào) 》（ 2022年06月30日? ?第 18 版）